为深入贯彻落实霸州市委、市政府印发的《关于进一步深化安全生产集中整治第一阶段“1+12”百日攻坚工作实施方案》、《霸州市消防安全短板以及薄弱环节大排查大整治工作方案》的要求，切实加强我乡春季火灾防控工作，保持全乡消防安全形势持续稳定，结合我乡具体实际情况，现决定在全乡开展消防安全短板以及薄弱环节大排查大整治工作：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，在乡党委、政府的统一领导下，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持属地查、部门查、行业查的原则，提高排查整治标准，加大综合治理力度，严格落实“六个一批”（集中关停一批，集中拘留一批，集中查封一批，集中挂牌督办整改一批，集中处罚一批，集中曝光一批）的工作要求，坚决预防新的隐患产生，坚决防止已整改隐患死灰复燃，坚决打击各类消防安全违法行为，坚决遏制重特大火灾事故的发生，为全乡创造良好的消防安全环境。

二、排查整治范围

排查区域：全乡范围内，特别是城乡结合部、城中村区域，家具行业及木材加工行业聚集区。

重点场所和行业领域：人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、小企业小作坊以及家庭式作坊、仓储物流企业、液化气站、文物古建筑、气代煤电代煤等10类火灾高风险场所；家具行业、木材加工企业、高层建筑、彩钢板建筑、集贸批发市场及出租房屋、出租大院等生产、加工、储存、住人场所；待拆除或正在拆除场所、重大活动场所、高层地下、燃气管线等高危行业领域；重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患、“不放心”单位。

三、排查整治内容

（一）消防安全主体责任落实。“三自主两公开一承诺”（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，两公开：向社会公开消防安全责任人、管理人，一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）是否落实，是否依法履行职责,消防安全规章制度是否健全，灭火和应急疏散预案是否制定，消防演练是否定期开展，日常防火巡查检查是否落实，重点岗位人员是否能够正确熟练使用灭火设施，掌握初期火灾扑救和应急疏散方法，微型消防站建设情况、消防安全“四个能力”建设是否达标。

（二）消防安全管理。单位总平面布置、防火间距、消防车通道及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求；疏散通道、安全出口是否畅通；消防应急照明灯具和疏散指示标志是否按照要求设置；人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消火栓系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施的设置和配置是否符合规范要求，是否完整好用；是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；使用彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材是否符合消防技术标准要求。

（三）安全用火用电用气。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路管路的设计、敷设、维护保养、检测，是否消防技术和管理规定。电气、电热设备是否符合有关消防技术标准和管理规定的要求；是否有违反规定接、拉电线和随意加大负荷或者改变保险装置的；电气设备周围是否有可燃物，开关、插座和照明电器靠近可燃物，是否采取隔热、散热等防火保护措施；发热量大的电器设备是否直接安装在可燃装修或可燃构件上，引入线是否作隔热保护；油烟道是否定期清理；是否存在违规使用明火的情况。

（四）气代煤。煤改区域农村是否结合燃气火灾特点制定村民防火公约；是否实施消防宣传教育培训和组织灭火和应急疏散演练；农村消防车道上的架空管线是否预留净空、净宽不小于4 m×4 m的空间；是否有消防水源。

四、具体行动及职责分工

各村街、各职责部门要严格按照国务院《消防安全责任制实施办法》（国办发[2017]87号）的规定，履职尽责，加强本辖区、本行业消防安全排查整治。各村街要落实属地责任，组织对本村消防安全形势进行科学研判，通过召开会议、出台文件、带队检查、集中约谈等形式做好专项行动的统筹领导、组织实施和督导问效。各职责部门要依法落实监管责任，结合本行业领域实际和工作职责，针对家具企业、木材加工企业、小企业小作坊以及家庭式作坊等场所，全面开展摸排，逐一建立台账，强力进行整治。

（一）开展以消防安全村街创建为标准的大排查大整治行动。对“三合一”场所、群租房、老旧小区、小企业和家庭式小作坊进行集中排查，以村街为单位对所辖地域进行拉网式排查，发现有“三合一”甚至多合一场所立即关停整改，群租房、老旧小区、小企业、小作坊其建筑、消防设备、出入口和通道必须符合消防安全和治安管理规定。为创建消防安全村街，须达到村街路面整洁无杂物、 “三清三见”工作（清垃圾、清树枝树叶、要见白、见花、见新土）见成效、小区消防通道畅通、小作坊等中小微企业消防设施齐备、各类电气线路安全完整的标准。

职责部门：乡安监站、城建办、各村街两委、派出所

（二）开展以用电安全为内容的大排查大整治行动。电气安全检查包括检查电气设备绝缘有无破损，绝缘电阻是否合格，设备裸露带电部分是否有防护，屏护装置是否符合安全要求，安全间距是否足够，保护接零或保护接地是否正确、可靠，保护装置是否符合要求，安全用具和电气灭火器材是否齐全，电气设备安装是否合格，安装位置是否合理，电气连接部位是否完好，电气设备或电气线路是否过热，制度是否健全等内容。

职责部门：乡安监站、各村街两委、供电所

（三）开展以危化行业消防安全为重点的大排查大整治行动。主要检查以下内容：

1、消防安全主体责任落实情况。是否明确消防安全管理机构和人员，是否逐级落实消防安全责任制，是否建立完善《消防安全管理制度》、《灭火和应急疏散预案》，是否定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练。

2、消防设施完好有效情况。自动灭火系统、冷却水系统、消防水炮、消防水泵、消火栓、消防水管网、火灾报警系统等消防设施是否运行正常；消防车通道、安全出口、疏散通道是否保持畅通；消防设施维护保养是否定期开展，相关检查和维保记录是否完整翔实。

3、消防培训教育情况。单位消防安全责任人、消防安全管理人是否经过消防安全培训；消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员是否熟悉应急处置程序，是否按规定持证上岗；是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训。

4、专职消防队或者微型消防站、工艺处置队的灭火救援准备情况。专职消防队或者微型消防站、工艺处置队是否掌握工艺流程、管道阀门、危险品特性和安全防护等专业知识和应急措施；单位是否组织“两支队伍”开展联合演练，是否具备火灾事故初期应急处置水平。

职责部门：乡安监站、经委办、各村街两委

（四）开展以家具行业、木材加工企业消防安全为重点的大排查大整治行动。重点检查以下内容：

1、露天堆放的原木或原材料应堆放整齐。不得占据通道。堆放地点应在远离锅炉及其他明火作业地点，不得靠近危险物品仓库及成品仓库。

2、车间内堆放的木材量要严格控制。不得存放过多加工的成品要及时运走。通道、门口、机器设备和电气设备周围不得堆放原料和成品。

3、木材加工生产中产生的锯末、木屑，不得堆放在车间内。厂房内空气中如含有较多的可燃粉尘、纤维，应根据火灾危险类别及防火要求，采用机械排风，经旋风除尘器通过管道排送到车间外l可的专用除尘室。除尘室应采用一飞二级耐火建筑，室内不宜安装电气照明灯具。刨花和废料应每天清除。集中妥善处理。机械和厂房构件上的木粉尘每星期至少清扫一次。

4、电气设备的安装应符合“电气设备安装规程”的要求，电动机应采用封闭型。现用开启型的，应逐步更换成封闭型。更换前，应在电动机周围增设可靠的防护装置，避免因锯屑和木粉尘侵人电动机内而发生事故。导线应用套管敷设，开关和配电箱等电气设备均应设防护装置，避免木屑粉尘人内，并经常清扫积屑，加强检查维修工作。

5、操作场所不应采用火炉或高压蒸汽采暖，要根据安装地点和火灾危险性类别及其特殊的防火要求确定采暖方式。各种机械设备、木材与暖气设备、管道的距离应不小1m，并应经常清除管道、设备上的木屑粉尘。

6、一般不得在木材加工车间内使用电焊、气焊、气割或其他明火，必须使用时，应办理审批手续，采取防火措施，将动火部分及周围的可燃物彻底清除，并准备好灭火器材，动火后应有专人检查。防止留厂余火，车间内烟机吸烟。

职责部门：乡安监站、各村街两委

（五）开展以校园安全为重点的大排查大整治行动。重点检查各类学校消防安全规章制度是否健全，灭火和应急疏散预案是否制定，消防演练是否定期开展，日常防火巡查检查是否落实，重点岗位人员是否能够正确熟练使用灭火设施，能否掌握初期火灾扑救和应急疏散方法，消防逃生通道是否符合规定。

职责部门：乡安监站、文教室、各村街两委

（六）开展以人员密集场所消防安全为基础的大排查大整治行动。重点检查医院、饭店、宾馆、酒吧、KTV等场所消防安全管理制度是否完善；日常消防安全管理是否落实，火灾危险部位是否有严格的管理措施，是否定期组织防火检查、巡查； 重点岗位人员是否经专门培训持证上岗，员工要求会报警、会灭初期火灾、会组织人员疏散；是否对消防设施定期检查、检测、维护保养，并有详细完整的记录；灭火和应急疏散预案是否完备，并有定期演练的记录。

职责部门：乡安监站、食监办、卫生院、文化站、派出所、各村街两委

（七）开展以燃气安全为重点的大排查大整治行动。燃气安全检查内容包括：（1）使用可燃气体测漏仪或检漏液检查用户共用管道是否漏气;(2)用户共用管道是否稳固，是否有适当的管卡;(3)在共用燃气管道及设施上是否有搭接电线、铁丝网、绳索等附着物或涂改、遮盖警示标志等行为;(4)是否存在装修、装饰等活动占用公共空间，圈占共用燃气管道，导致管道维护不便;（5)是否存在装修、装饰等活动导致共用燃气管道及设施被违章暗设或暗埋;(7)是否存在私自改动或破坏共用燃气管道及设施的行为;(8)用户共用管道锈蚀状况(含穿墙管);(9)箱体是否锈蚀。

职责部门：燃热办、各村街两委

五、工作时间及步骤

自2020年3月25日至2020年6月30日

（一）动员部署阶段（2020年4月5日前）。各村街要立足本村实际，结合辖区内企业自身情况，深刻剖析消防安全形势，按照乡工作方案要求，迅速召开村街两委会议进行动员部署，抓紧抓好落实。要建立消防安全隐患台账，详细记录隐患排查整治情况，逐一落实隐患整改责任，确保隐患及时得到有效治理。

各有关部门要结合本方案要求，针对本行业的实际，依据职责制定实施方案，细化明确排查整治的具体内容和标准，指导、督促所属各单位做好自查自纠和排查整治工作。

（二）组织实施阶段（2020年4月6日—2020年6月17日）。各村街、各职责部门要开展全区域、全天候、全要素的消防安全隐患大排查大整治，紧盯重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的单位，建立隐患台账，重大隐患要进行挂牌督办，坚决打击各类消防安全违法行为，有效防范各类火灾事故。

（三）总结验收阶段（2020年6月底前）。各村街、各职责部门要对消防安全隐患大排查大整治情况进行认真梳理总结，特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理，提出本辖区、本部门加强消防安全监管、落实消防安全责任的对策和措施，研究制定长效机制，及时将大排查大整治专项行动总结报乡安监站。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村街、各职责部门要清醒认识当前严峻形势，加强专项行动的组织领导。我乡成立以靳铮书记、李明乡长为组长的领导小组，明确高达志具体负责。要求村街成立以支部书记为组长的消防安全领导小组。各级各部门要进一步强化工作措施、分解工作任务、狠抓工作落实。

（二）建立台账，强化监管。各村街、各职责部门要开展摸底排查，逐个区域、逐个场所排查登记，做到一村街一档案，切实掌握每类场所的数量、生产经营规模、消防安全状况以及监督管理等情况，督促社会单位落实主体责任，履行消防安全职责，认真开展自查自纠。对不能立即整改的问题隐患，要明确责任部门或单位，全程跟踪，严密监控，限时整改；对重大火灾隐患要挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位，不能保证安全的，要坚决停产整顿。对“三合一”、“多合一”场所要立即清人，确保安全。同时，要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守。

（三）责任落实，严格问责。各村街、各职责部门要建立工作责任制，层层分解任务，逐项强化措施，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。对专项行动隐患排查治理不到位、整改责任不落实的单位和有关人员，依法依规严肃问责。对全乡消防安全隐患大排查大整治行动期间发生较大以上及有影响火灾事故的，要严肃追究相关单位、人员责任。

（四）加大力度，严格执法。各村街、各职责部门要加大执法力度，严格执行有关法律法规，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究责任“四个一律”执法措施，对违法行为和责任人要从严、从重、从快处罚，特别是对严重违反消防法律法规的单位、个人，要依法用足“三停”、查封、强制执行、拘留等强硬手段，决不姑息迁就，真正通过严查重处，震慑消防安全违法行为。乡政府抽调安监站、经委办、城建办、供电所、食监办、派出所等部门成立联合执法组对各村街和职责部门查找出的问题和重点区域、重点行业、企业进行重点督导检查。

（五）整合力量，加强联动。各村街要认真落实各类基层网格组织，有条件的村设立二级微型消防站，组建志愿消防队，按标准配备必要的消防器材、通讯设备和人员，落实好防火检查、业务学习、考评和奖惩等7项工作制度，加强体能技能培训和夜间值班值守，开展防火巡查检查，发现险情立即处置，确保打早打小。落实“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”机制，完善区域分工和调度指挥，提高区域联防协作能力。联合公安机关消防机构切实加强对微型消防站的培训，加强联勤联动工作的落实。

（六）加强宣传，营造氛围。各村街、各职责部门要加强对大排查大整治专项行动的广泛宣传，大力推行全民防火公约和全民消防疏散演练计划。相关行业部门要认真落实消防安全教育培训主体责任，切实将消防安全知识纳入本行业系统内部教育培训的重要内容，开展消防安全教育培训。要采取多种形式，加强用火、用电、用气等消防安全知识和逃生自救常识宣传，定期发布和推送消防安全提示，报道工作动态，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。乡安监站定期组织村委会负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全教育培训。

附件：岔河集乡消防安全短板以及薄弱环节大排查大整治工作领导小组

岔河集乡人民政府

消防安全短板以及薄弱环节大排查大整治工作领导小组

组  长：

靳  铮  党委书记

李  明  党委副书记  乡 长

副组长：

胡文彬  主任科员

孙建明  主任科员

龚黎明  主任科员

王永利  派出所所长

卢卫兵  副乡长

李树青   副乡长          

刘亚晖  乡纪委书记

杨  洁  宣传委员

高达志  副科级组织员

成  员：

赵密领  安监站副主任

陈  亮  文教室校长

郑  辉  电业所所长

赵卫星  经委办主任

李晓东  城建办主任

刘明新  环保所所长

李  新  食监办主任

牛洪波  燃热办主任

胡文涛  卫生院院长

李学庆  纪检办主任

董向明  文化站主任

贾永田  道管所主任

各村街  书记、主任

各村街  包村干部

领导小组下设办公室，办公室设在乡安监站，办公室主任由高达志同志担任。负责对专项行动进行统筹调度，协调推进。各村街、各职责部门也要成立相应的组织机构，实施统一指挥调度。